【导语】
截至2025年底，高校发明专利产业化率仅为10.1%。一边是每年产出的海量论文与专利，另一边是企业对关键核心技术的迫切渴求，两者之间的落差构成了科技成果转化领域最持久的难题。2025年以来，从江苏“双高协同”到粤港澳大湾区百亿转化基金，政策密集加码。但真正跑通“实验室到产业一线”的路径，还需要回答一个更具体的问题：卡住成果转化的，到底是什么？
三座山，一座比一座沉
高校科技成果转化领域有一个流传多年的概括——“不敢转、不愿转、不会转”。这三个词几乎覆盖了从制度到能力的所有痛点。
“不敢转”的根源在权属模糊。职务科技成果属于国有无形资产，评估定价难、市场不确定性高，加之尽职免责边界不清，科研人员怕程序不合规、怕事后追责，宁可搁置也不主动推进。南京市鼓楼区政协的调研报告曾一针见血地指出：制度上国资约束刚性、免责细则缺失，科研人员“不敢转、不愿转”。
“不愿转”的背后是评价体系错位。以数量为导向的考核催生了大量为评定而生的“荣誉专利”，可转化价值有限。2024年高校院所转让、许可、作价投资的科技成果中，10万元以下的合同项数占比达68.8%，平均每项金额仅1.8万元。
更深层的问题在“不会转”。中国科学技术发展战略研究院的调研发现，2023年仅有26.5%的高校、科研院所自建了技术转移机构；全国385家国家技术转移机构中，专职从事技术转移的人员占比不到20%。高校成果普遍缺少中试熟化条件，“跨不过从技术到产品的‘死亡谷’”。全国政协常委、中国科学院院士刘忠范对此有一个直接的判断：“实验室成果走向产业化必须经过中试环节，但高校专注前端创新，企业聚焦后端市场，决定转化成败的工程化、规模化阶段成为断层。”
制度松绑，从“不敢”到“有章可循”
2025-2026年，制度层面的突破在加速。
江苏走在了前列。2025年11月，江苏省人大常委会表决通过新修订的《江苏省促进科技成果转化条例》，2026年1月1日起施行。这部条例的关键突破在于：转化收入全部留归单位，奖励完成人的比例不低于净收入的70%，且不受绩效工资总量限制；同时建立职务科技成果资产单列管理、尽职免责、审慎包容监管等制度。
江苏发布的“双高协同”两份清单中，24项支持举措围绕前沿赛道、科创平台、领军人才、转化基金、标杆项目“五个一”体系展开，明确支持高校教师到结对高新区企业兼职或携科技成果创业，试点高校按“先使用后付费”方式将成果优先许可给高新区科技型中小企业使用。
陕西的步子迈得也很大。以“三项改革”从制度层面破局，创新推出“技术入股+现金入股”模式，构建起利益共享、风险共担的合作机制。截至2026年8月，陕西已有11.8万项职务科技成果实现资产单列管理，5.56万项实现转移转化，1500人凭借成果转化贡献晋升职称。
西安理工大学教授王建渊的经历很有代表性。他团队研发的新型智能化压缩空气泡沫灭火系统，发明专利以260万元转让给企业。但真正让他受益的，是学校在职称评聘中专门增设了成果转化评审通道——“这份实绩，成了我晋升教授的亮眼加分项”。
中试断层：从论文到产品的那道坎
权属问题解决的是“想不想转”，中试环节解决的是“能不能转”。
唐山提供了一个值得关注的样本。这座制造业基础雄厚的城市，选择以中试平台为核心支点，构建“中试+”生态。截至目前，唐山已建成各类中试平台53家，累计承接京津技术成果中试转化项目超百项。北京理工大学唐山研究院先进功能材料中试示范平台，拥有国内唯一的多元复杂特种合金一体化装备，实现了从超高温熔炼到零部件一体化成形的突破，已获得2025年河北省首台套装备认定。
粤港澳大湾区的做法则是系统性补链。2025年12月，全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）正式揭牌，广州和深圳计划安排合计超过80万平方米的载体空间，首批已安排40万平方米。区域中心将为高校创新团队提供“一站式”服务，对在区域中心开展成果转化的项目，按照“公共资助+股权投资”模式给予资金支持。
更值得关注的是资金端的创新。广州试点的“先投后股”模式，财政与投资机构按1∶1出资，项目达标后前期投入直接转为股权。与传统科技项目评审依赖专家“看论文、看专利”不同，新模式直接让投资机构独立遴选——能不能商业化、有没有市场，由风投“拍板”。
“企业出题”：从“有什么转什么”到“要什么研什么”
光有赋权和中试还不够。如果成果本身就不是企业需要的，赋权也转不动。
2026年8月，江苏出台“成果转化20条”，一个鲜明的导向是：让企业站“C位”。文件硬性规定，省重大专项、前沿计划中，企业牵头项目占比分别不低于80%和65%。这意味着科研项目的立项逻辑正在发生根本性转变——不再是高校“我能做什么就报什么”，而是企业“需要什么就研发什么”。
深圳先进院的“四种模式”提供了另一种思路。该院与央企从需求凝练到成果转化、价值分享开展全链条合作：与招商局集团联合攻关，混编团队、共担投入，解决“需求从哪里来”；与国投集团共同设立成果转化平台，共同选题、共同决策、共担风险、共享收益，解决“利益怎么分”。
“改变过去‘立项—研发—结题—转化—量产’依次推进的做法，让产业需求从立项起就介入，使研发、中试、转化、量产等环节提前衔接、压茬推进。”深圳先进院院长刘陈立的这句话，点出了产学研深度融合的核心逻辑。
结语
高校科技成果转化难的根源，不在于“有没有成果”，而在于整条链上的“不敢、不愿、不会”相互嵌套。制度破冰、中试补链、企业出题，三者缺一不可。
2025-2026年的政策信号已经足够清晰：从“推技术”转向“拉需求”，从“论文评价”转向“转化绩效”，从“单点突破”转向“全链贯通”。对于高校科研人员、企业技术负责人以及科技管理部门而言，理解这套正在成型的机制逻辑，或许比追逐单个政策红利更重要。毕竟，“最后一公里”的打通，从来不靠某一把钥匙，而靠整条链的咬合。
【关键词】
科技成果转化，产学研合作，技术转移，中试平台，赋权改革
