产学研导语
2025年7月，江苏在全国率先启动“双高协同”改革，18家高新区与37所高校结成51对合作试点，试图破解一个困扰产学研界多年的老问题：高校的成果清单与企业的需求清单，为什么总是对不上？一年过去，试点交出了一份可量化的成绩单——联合技术攻关1100余项，孵化科技型中小企业335家，互聘“科技副总”“产业教授”552人。数字背后，真正值得拆解的是：这场从“自发结对”到“有组织协同”的机制转换，到底做对了什么。
从“两张皮”到“一张桌”
产学研对接的低效，根源往往不在技术本身。高校科研人员不清楚企业产线上那颗“卡脖子”的螺丝钉究竟卡在哪道工序，企业研发负责人也说不明白实验室里那篇论文到底能解决什么工艺问题。信息不对称的背后，是组织方式的缺失。
“双高协同”的第一步，是把这种偶发的、点状的接触，变成制度化的、有组织的对接。无锡高新区的做法颇具代表性：组建“双高协同”促进中心，编制企业技术需求清单、高校成果转化清单、校企设备共享清单三张清单，纳入企业需求100项、可转化专利成果5151项、可共享大型设备500台套。苏州高新区则走了另一条路，由企业服务专员和技术经理人组成团队，陪高校专家进企业谈合作，形成“需求收集—系统匹配—组织对接—长期跟进”的闭环。
两种路径殊途同归：把“碰运气”式的校企邂逅，变成有预案、有跟踪、有反馈的系统工程。南京航空航天大学科学技术研究院院长毛军逵的感慨点出了关键：“产学研合作难就难在这个‘碰’字上，需要双方坐下来聊，聊着聊着火花就‘碰’出来了。”而“双高协同”提供的，恰恰是让双方坐下来的那张桌子。
企业出题，高校答题，市场阅卷
在江阴高新区，首芯半导体的故事被反复提及。这家研发12寸PECVD薄膜沉积设备的企业，此前在核心零部件国产化上遇到瓶颈。纳入“双高协同”试点后，江阴高新区牵线东南大学和南京理工大学，企业在技术攻关、平台建设、人才培育等方面与两校开展十余次对接。2026年4月，东南大学—首芯半导体研究生实践基地揭牌，5名核心教研人员、8名研究生入驻，深度参与设备迭代。依托东南大学产线验证支撑，首芯半导体获批2025年度江苏省科技重大专项，设备单次镀膜厚度达4—10微米，作业效率较国产现有设备提升3倍以上。
这个案例的启示不在于“高校帮企业解决了问题”，而在于合作起点的设定：技术需求由企业提出，攻关方向由市场验证，高校的科研能力嵌入到具体的产线场景中。首芯半导体董事长周纬将其概括为“企业出题、高校答题、市场阅卷”的良性循环。
同样的逻辑在镇江高新区的落地更为直观。江苏科技大学科研团队直接在区域技术转移转化中心内注册企业实施成果转化，催生出创能科技等5家公司。其中创能科技实现“当年落地、当年达产、当年入规”，截至2025年9月底开票销售突破2300万元，还与高新区直属企业签署了10%股权认购协议。科研人员没有离开学校，但成果已经跑在了生产线上。
政策工具箱里装了什么
机制运转离不开真金白银和制度松绑。江苏省层面出台的“政策指南清单”和“改革指引清单”，包含24条支持政策和15条改革事项，其中几条对一线操作者颇具吸引力。
在人才流动上，支持试点高校教师按规定离岗创办企业，保留3年人事关系；在研究生招生计划中设定“双高协同”专门增量；在职称评审上，允许试点高新区内重点企业开展工程技术系列高级职称自主评审。在资金端，支持高新区设立概念验证基金、天使基金、科创接力基金，推广“园研保”“揭榜挂帅攻关险”等科技金融产品。在成果转化环节，推动高校按“先使用后付费”方式将成果优先许可给高新区科技型中小企业。
镇江的动作更为具体：从2026年起在市级科技计划中增设“双高协同”专项，每年安排1000万元、立项20项左右，同步推进江苏大学、江苏科技大学的职务科技成果赋权改革落地。对于长期被“国有资产流失”“决策责任”束缚手脚的高校技术转移中心而言，这些制度切口比口号更有分量。
读者的行动清单
如果你是高校科研人员，眼下值得做的一件事是：查一查你所在学科对应的试点高新区特色产业方向。江苏51对试点的匹配逻辑是“优势学科对接优势产业”，你的研究方向是否在结对清单内，直接决定了能否获得“双高协同”专门增量招生指标和项目单列推荐机会。
如果你是企业的技术负责人，高新区层面的“需求清单”征集是低成本入口。无锡、苏州、镇江等试点园区的促进中心已经常态化运行，提交需求后获得的不只是对接机会，还可能触发概念验证基金或“先使用后付费”的成果许可通道。
如果你是政府科技管理部门或园区运营方，镇江的“市级专项+职务赋权改革”组合值得研究。省级试点解决的是示范问题，市级培育解决的是覆盖面问题，两者之间的政策衔接和资金配套，决定了“双高协同”能否从51对试点走向全省覆盖。
结语
“双高协同”推行一年，最值得关注的不是1100项攻关或335家孵化企业的数字，而是一种组织方式的成型：高新区不再只是提供土地和税收优惠的“房东”，高校也不再只是等待企业上门的“成果货架”。当双方被制度约束着坐到同一张桌前，用同一套语言讨论同一张产线图纸时，产学研合作中最难的那部分——信任的建立和利益的校准——才有了发生的可能。
对于产学研一站式服务平台而言，这恰恰是值得持续追踪的线索：那些正在发生的、具体的、可复制的对接机制，比任何宏观叙事都更能帮助读者找到自己的下一步。
【关键词】 双高协同；产学研合作；科技成果转化；技术需求对接；高新区